Segunda y última parte.
Por Emilio López y José Antonio Naciff
*Estamos en una etapa de transición
*El INE tendrá que destinar los tiempos en radio y televisión a candidatos independientes
*Hay un gran reto para las elecciones en Hidalgo para el 2016
*En materia penal electoral se estará ya con el nuevo sistema adversarial
Pachuca, Hgo.- El estado de Hidalgo tendrá un escenario inédito en toda su historia electoral con nuevas disposiciones electorales y también en material electoral penal, pues los procesos en esta materia serán ventiladas con las reglas del sistema acusatorio adversarial.
De estos retos y cambios que propiciara la reforma electoral que se realiza en México, el presidente consejero del Instituto Electoral de Hidalgo (IEEH), Mario Ernesto Pfeiffer Islas, apunta, interpreta y opina.
P. Coadyuvará a fortalecer la democracia ¿Cómo lo ven ustedes?
R. ¡Es la intención! Me parece que ahí pues no basta únicamente las leyes, tendremos que ver como se opera finalmente el sistema, es una etapa de transición que no será fácil, y desde luego el tema –por ejemplo de candidaturas independientes- que es un tema que ya la sociedad venía impulsando, recordemos inclusive el pasado proceso de 2013 en Hidalgo donde candidatos independientes pretendieron logar su registro, obviamente el Instituto no tenía en ese momento los mecanismos, las herramientas para brindarlo, porque yo inclusive platiqué con los candidatos, con quienes pretendieron ser candidatos independientes y yo les manifestaba que no era un tema simplemente de otorgar un registro, era un tema que tenía que ver con la equidad en la contienda. Podíamos –digamos en teoría- a lo mejor otorgar un registro, pero no iban a tener tiempos de radio y televisión, no iban a tener financiamiento porque no estaba presupuestado. Hoy las condiciones cambian. Hoy ya hay la exigencia de establecer financiamiento para los candidatos independientes. Hoy ya el INE como el único encargado de los tiempos de radio y televisión tendrán que otorgar también espacios en estos medios a los candidatos independientes. Hoy las condiciones son muy distintas y desde luego que sí hay una participación importante. Yo les comento en ese desarrollo que hicimos de los ejes de la reforma, hablamos del desarrollo social, pero el desarrollo social tiene que ver inclusive con que hoy los planes de trabajo de los gobiernos, pues tienen que pasar por un aspecto deliberativo. Es decir estamos ya hablando de otro tipo de figuras como plebiscito, como referéndum que también tenemos que fortalecer para el marco democrático nacional y que obviamente no podrá instalarse, en eso en los estados también tenemos que impulsarlo.
P. Nos acercamos prácticamente ya a una elección inédita en Hidalgo. Se empatan las elecciones de gobierno de nuestra entidad ¿Cómo se ve el escenario?
Para ampliar imagen, haga clic.
R. Bueno desde luego que es un escenario de un gran reto para el organismo electoral. Esto desde antes de la reforma, hoy nos abona la reforma todavía un reto mayor. Sin embargo es una situación que en Hidalgo no se había presentado. Implicará un cambio en las propias estructuras, en las propias formas de trabajar del Instituto, porque bueno pues estábamos con elecciones pues ya sea intermedias solamente diputados como la que acaba de pasar o elecciones de gobernador y diputados, las elecciones de ayuntamientos normalmente siempre se habían realizado de manera separada y hoy al conjuntarlas pues sí nos implica un triple reto de organizar estas elecciones, o quien vaya a organizarlas, pero al final de cuentas estamos construyendo también todos los mecanismos tanto a nivel de propuestas legislativas, como también de las cuestiones operativas a través de las coordinadoras y coordinadores del instituto, para que sea una cuestión práctica. Cómo vamos a desarrollar, pues recordemos que inclusive la propia reforma, si bien es cierto 2016 será un gran reto en cuestión de existir la elección de gobernador, de diputados y de ayuntamientos, también hay que recordar que esto va a tener su impacto en los tiempos políticos y en los tiempos electorales ¿Por qué? Porque la propia reforma en su artículo 116 establece que cuando menos una legislación se debe empatar a la federal. Esto desde luego no será en 2016, pero tendrá que hacerse en 2018 por lo tanto la elección que pretendan empatar de estas tres, tendrá que celebrarse en 2018 conjuntamente con la elección federal y entonces implicará un cambio no sé si de legislatura, en cuestión de congreso o de los ayuntamientos, de manejar tiempos más cortos. No sabemos al final de cuentas, las decisiones corresponderán a las instancias políticas y tendrán que definirse. Además estamos en los tiempos para poder desde luego hacerlo, recordemos que los tiempos máximos serían 90 días antes de empezara el proceso electoral, considerando que también por mandato ahora de la reforma las elecciones se hacen ahora en junio y no en julio, pues todo el calendario electoral se recorre ya el órgano electoral no podrá instalarse entiendo yo en el mes de enero como venía dándose, sino que tendrá que ser en diciembre y entonces eso corre también los tiempos para inclusive tener una legislación a tiempo, ya que 90 días antes no pueden hacerse modificaciones sustanciales de acuerdo al 105 de la Constitución.
P. Pensando en que precisamente uno de los fines es mayor democracia ¿Cómo es la relación o como va a darse la relación institucional entre el IEE y el INE. Hay más laxitud, les dá más laxitud o los acota?
R. Digamos que se crean os mecanismos institucionales y legales para establecer esta relación. Siempre la existido y por ejemplo el listado nominal, el padrón electoral, las credenciales, pues siempre había sido una facultad exclusiva del órgano nacional y la verdad es que tenemos una magnífica relación que si puedo yo presumirla con la delegación del hoy INE en el estado, con el licenciado Ashane, siempre tuvimos un gran acercamiento; hoy se formaliza porque se crea una unidad de vinculación con las entidades, se va a formalizar, esto la designación de los propios consejeros es un tema que también pues ahí tiene ciertas características, ya no serán las entidades que tenían diversos métodos de selección propuestas como el caso nuestro, propuestas de los partidos y aprobación del Congreso, en algunos eran convocatorias públicas en fin, había muy diversas formas de procedimiento. Hoy se establece un procedimiento único que lo llevará a cabo el INE ustedes lo conocen, hoy ya están las 18 convocatorias abiertas para aquellas entidades que tienen elección concurrente con la federal en 2015 y vendrá procedimiento en el caso de los consejeros de las otras entidades donde entra Hidalgo en donde habremos de participar en ese concurso quien así lo decida, en un esquema propiamente cuádruple evaluación, desde el aspecto de los requisitos, un ensayo presencial que tiene uno que hacer en un tiempo y momento determinado, un examen que también será orientado por una institución educativa de prestigio y que todavía no se define quien será y hasta una entrevista con los propios consejeros nacionales, entonces en donde habrá de evaluarse la parte curricular y la experiencia de quienes aspiren a ser consejeros entonces pues son todos esos grandes temas que hoy tenemos. Si hay invasión de competencias yo diría que simplemente hoy las competencias cambiaron. La propia constitución establece las competencias y si la constitución es reformada pues las competencias es en lo que tenemos que basarnos.
P. En materia de conductas tipificadas por los códigos en materia electoral. Para el 2016 el nuevo sistema penal acusatorio estará en vigor. Ya tendrán que hacerse con esa metodología que igual con la reforma constitucional en materia político electoral.
R. Sí desde luego.
P. ¿Estamos preparados penal y electoralmente?
R. Es un tema muy interesante. Yo creo que se ha hecho un gran esfuerzo a nivel de la capacitación a nivel de los operadores, yo tuve la oportunidad de estar en ese proceso donde tanto defensores, policías, ministerios públicos en general el foro obviamente los jueces y magistrados se han estado capacitando de manera muy importante. Desde luego hoy tendrá que darse esta amalgama, porque además el Sistema Acusatorio es un sistema mucho más democrático, es un sistema en donde conocemos quién nos juzga, es un sistema en donde se hace de manera pública, no puede haber una situación oculta ni mucho menos, sino que ante el juez se presentan los cargos y finalmente tendrá que ser la propia autoridad y los propios partidos políticos brindarán la información. Al final será el fiscal, el MP el que integre un expediente y tendrá que defenderlo en ese nuevo marco de la justicia penal ya bajo el corte acusatorio.
