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Creación del INMECOB a debate en Parlamento Abierto, propone senador Ricardo Monreal

junio 12, 2020
  • “La idea es buscar una legislación moderna e innovadora que le permita al país enfrentarse a los retos que vendrán tras superar la Covid-19”, adelantó

Ciudad de México.- El senador Ricardo Monreal aseguró estar abierto a discutir en Parlamento Abierto la iniciativa que plantea la creación del Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (INMECOB) y fusionar los órganos reguladores autónomos, con el de escuchar modificaciones, enriquecerla y mejorarla.

Afirmó que su iniciativa tiene la finalidad de dar funcionalidad y agilidad a la prestación de servicios y no al ahorro presupuestal como critican los opositores, aunque éste sería muy bueno, apuntó.

El coordinador del Grupo Parlamentario de Morena subrayó que no está planteando la desaparición de dichos institutos, sino su fusión en un órgano constitucional autónomo, por lo que no perderán su naturaleza. Sólo se fusionan y las funciones que tienen encomendadas pasan a formar parte del nuevo órgano, detalló.

Recordó que en la iniciativa que presentó este miércoles se garantiza la libre competencia y concurrencia, así como previene y combate los monopolios en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. “La propuesta da coherencia a los reguladores y da certeza a los regulados”, puntualizó.

El INMECOB integraría al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), y la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

Planteó que su propuesta se someta a un ejercicio de Parlamento Abierto en donde se escuchen todos los comentarios y se haga un análisis serio de lo exitoso o no de estos órganos autónomos en distintas partes del mundo.

“La idea es buscar una legislación moderna e innovadora que le permita al país enfrentarse a los retos que vendrán tras superar el Covid-19”, apuntó.

Monreal Ávila indicó que si se logra un buen acuerdo, avanzará la propuesta, aunque también existe la posibilidad de posponer la discusión o retirarla. Sin embargo, insistió, es una buena iniciativa que ha recibido el apoyo de expertos y académicos.

Dijo que el Presidente de la República no estaba enterado de la iniciativa porque no le comunica todo lo que hace. “Yo sí creo en la autonomía del Poder Legislativo, lo aseguro”, sostuvo.

Señaló que el hecho de haberla planteado y no comentarla antes con el Presidente no deslegitima la propuesta. Además, aseguró que no está cerrado a una modificación profunda por parte de las Comisiones dictaminadoras.

El senador reveló que la iniciativa estaba preparada desde hace ocho meses, sin embargo, esperó para presentarla con el fin de estudiar el caso de una fusión similar en España, la cual ocurrió en el 2013.

Se trata de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), la cual integró a las extintas Comisión Nacional de la Competencia, Comisión Nacional de Energía, Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, Comisión Nacional del Sector Postal, Consejo Estatal de Medios Audiovisuales y Comité de Regulación Ferroviaria y Aeroportuaria.

Aseguró que está fusión ha generado resultados positivos. “Platiqué con algunos de los funcionarios anteriores para saber cómo había funcionado en España y es afortunada la experiencia“, apuntó.

Detalló que al establecer la fusión de estos órganos autónomos hubo polémica, sin embargo, algunos países están pensando hacer lo mismo. “Sé que en algunas partes de Europa están intentando hacer la misma operación”, aseveró.

El legislador informó que el presupuesto 2020 de IFT, COFECE y CRE suma 2 mil 375 millones 356 mil pesos, con la creación del INMECOB disminuiría a mil 875 millones 356 mil 400 pesos, es decir, un ahorro de 21.05 por ciento, lo cual se traducirá en 500 millones de pesos al año.

Señaló que, aunque del ahorro es bueno, no es propósito de la iniciativa, sino la funcionalidad y la agilidad en la presentación de servicios. “Esto ayudará a que los consumidores, los inversionistas y los usuarios reciban un mejor servicio”, apuntó.

La iniciativa plantea que el Senado de la República emita la convocatoria, verifique el cumplimiento de requisitos de los aspirantes a consejeros y realice las entrevistas correspondientes.

La Cámara Alta propondrá una lista de entre tres y cinco candidatos al Presidente de la República para que éste designe al consejero respectivo.

Monreal Ávila reconoció que ha habido críticas cuando el Presidente elige las ternas para integrar a diversos organismos autónomos, por lo que en esta ocasión decidió invertir el proceso, siendo el Senado quién elige los perfiles.

Sin embargo, apuntó, no es intransitable que se modifique el procedimiento por el que está históricamente señalado para otros cargos. “No es irreductible ni ese tema, ni otros que pudiéramos establecer, mejorar o enriquecer”.

Presentación de la iniciativa:

En la Agenda de la Sesión de la Comisión Permanente del pasado miércoles, se publicó la iniciativa del senador Ricardo Monreal con ese fin.

Fue enlistada con el número 70 y anunciada como iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 27 y 28 de la Constitución Política. Fue turnada de manera directa, para estudio y dictamen, a las Comisiones Unidad de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

En la explicación de motivos, el legislador zacatecano argumentó que como parte de las actualizaciones al marco normativo del Tratado Comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), plantea la creación del Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (INMECOB), el cual tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir y combatir los monopolios en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Adelantó que instituto será un órgano constitucional autónomo, dado que el T-MEC obliga a que el organismo regulador de telecomunicaciones sea independiente y no rinda cuentas a un proveedor de servicios públicos de telecomunicaciones. En él se fusionarían el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), y la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

El organismo propuesto tendrá por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones; asimismo, fomentará el desarrollo eficiente del sector energético y protegerá los intereses de los usuarios y propiciará una adecuada cobertura nacional.

Explicó que los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión, así como el sector energético, comparten características comunes: infraestructura de redes; externalidades; economías de escala; existencia de insumos esenciales; necesidad de acceso a instalaciones de operadores históricos; cadenas de producción complejas; complementariedad, compatibilidad y estándares, y mercados de pocos competidores.

Además, precisó, el INMECOB tendría atribuciones para garantizar la competencia y libre concurrencia en todos los sectores y mercados del país; la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión; así como la emisión de la regulación necesaria en esos sectores.

También promoverá el fomento y desarrollo eficiente del sector energético, propiciará la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios en dicho sector y también la generación de electricidad, los servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, la transmisión y distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y la comercialización de electricidad.

Detalló que las facultades anteriores estarán destinadas a garantizar los derechos humanos contenidos en nuestra Constitución, así como a fortalecer la competencia y libre concurrencia en los sectores mencionados, todo ello buscando como fin último “incrementar el bienestar del pueblo de México”.

Aseguró que tendrá plena independencia en la implementación de su estructura orgánica. No estará supeditado a ningún otro órgano del Estado, pero sí estará sujeto a un régimen de rendición de cuentas ante el Poder Legislativo, afirma.

El instituto se integrará por cinco consejeros, con un máximo de tres de un mismo género, que integran el Pleno, incluido su presidente. Además, contará con dos Salas: la Primera Sala atenderá temas de competencia; la Segunda regulación de redes. Los consejeros serán designados por el Ejecutivo Federal a propuesta del Senado para encargos escalonados de 7 años.

Puntualizó que el Senado de la República emitirá la convocatoria, verificará el cumplimiento de requisitos de los aspirantes a consejeros y realizará entrevistas correspondientes. La Cámara Alta propondrá una lista de entre tres y cinco candidatos al Presidente de la República para que éste designe al consejero respectivo.

Los beneficios esperados, detalla, serán la consolidación de la autoridad y recursos en los sectores de telecomunicaciones, radiodifusión y energía. También, la generación de sinergias y eficiencias al simplificar procesos y costos de la burocracia, lo que se traduciría en ahorros importantes, puntualiza.

El presupuesto 2020 de IFT, COFECE y CRE suma 2 mil 375 millones 356 mil pesos, con la creación del INMECOB disminuiría a mil 875 millones 356 mil 400 pesos, es decir, un ahorro de 21.05 por ciento, lo cual se traducirá en 500 millones de pesos al año.

Insistió que el INMECOB será una institución sustentada en los principios de eficiencia, eficacia, austeridad, honestidad, profesionalismo, ética y vocación por el servicio público.

Además, su administración debe convertirse en un referente nacional e internacional en la aplicación de modelos de gestión pública modernos, en los que se generen entornos de colaboración, privilegiando una alta productividad, orientación a resultados y cercanía con la sociedad, argumento el senador Ricardo Monreal Ávila, también presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado.